自治区残联2024年工作要点

2024年全区残疾人工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和自治区党委十一届七次全会精神，全面贯彻中国残联第八次全国代表大会和自治区残联第八次代表大会精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，聚焦办好“两件大事”，扎实推进“六个工程”，以“狠抓落实年”为抓手，推动《中国残联关于支持内蒙古残疾人事业全面发展高质量发展的实施意见》和《自治区“十四五”残疾人事业发展规划》任务有效落实。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（一）深入学习贯彻党的创新理论和二十大精神。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”，把牢残疾人事业发展的正确方向，巩固拓展主题教育成果，推动党史学习教育常态化长效化。

（二）深入落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述重要指示批示精神。持续贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述重要指示批示精神，把习近平总书记关于残疾人事业重要论述重要指示批示精神转化为推动残疾人事业发展的具体措施和实际成效，落实到为残疾人解难、为党和政府分忧的实际行动中。

（三）将铸牢中华民族共同体意识贯穿到残疾人工作全过程各方面。深入学习贯彻习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述，牢牢记住“六句话的事实和道理”。把铸牢中华民族共同体意识这条主线融入残疾人工作大局，写入会管社会组织章程，体现在职能职责上，落实到制度措施中，有形有感有效地做好残疾人各项工作。扎实开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，引导各民族残疾人和残疾人工作者铸牢中华民族共同体意识。深化民族团结进步宣传教育和创建，持续开展党建促民族团结进步工作。

二、提高残疾人社会保障水平

（四）强化残疾人兜底保障措施。加强与相关部门数据比对，及时掌握易致贫返贫残疾人底数，协同做好救助帮扶工作。推动重度残疾人参照“单人户”纳入低保政策和政府为重度残疾人代缴城乡居民养老、医疗保险政策落实。做好残疾人“两项补贴”精准化管理。继续为残疾人购买意外伤害保险。加大对乡村振兴重点旗县支持力度，开展残疾人产业项目帮扶。继续与农业银行合作，实施“富民贷”助残服务项目。实施“乡村振兴·自强有我”主题宣传活动，选树农村牧区残疾人就业典型。加强与北京市残联的沟通对接，进一步深化京蒙残疾人对口帮扶工作。

（五）加强残疾人托养照护服务。对不少于6500名就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人开展托养服务。完善残疾人托养服务政策体系，推动出台《内蒙古自治区残疾人托养服务补贴制度》。研究制定残疾人托养服务地方标准。落实《内蒙古自治区残疾人托养服务机构等级评定办法》，支持和指导各类残疾人托养服务机构规范化发展。

三、提升残疾人关爱服务供给质量

（六）加强残疾人精准康复服务。协调相关部门组织开展残疾预防宣教活动。实施残疾人精准康复服务行动，有需求的持证残疾人康复服务率和辅助器具适配率保持在90%以上。落实《残疾人自助互助康复推广实施方案》和《残疾人社区康复工作标准》。落实残疾儿童康复救助制度，推动有条件的地方“提标扩面”，积极推广残疾儿童按床日付费政策。实施残疾儿童早期干预试点。推动将妇幼保健机构、特殊教育学校、中医药（蒙医药）专科医院等设立为定点康复服务机构。推动出台残疾人辅助器具适配补贴制度。加强定点服务机构监管。开展全区康复服务机构业务规范建设评估和康复专业技术人员规范化培训。做好农村低收入残疾人参加基本医疗保险工作。持续推进残疾人家庭医生签约服务。积极探索孤独症儿童康复的有效途径和手段。提升自治区残疾人康复服务中心康复服务能力。推动内蒙古康复学院建设，加快康复专业人才培养。

（七）积极推动残疾人就业创业。落实《内蒙古自治区残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》，完成新增城乡残疾人就业8000人、培训残疾人1万人次的任务。召开全区残疾人就业推进会，对三年行动开展总结评估。推动出台《内蒙古自治区超比例安排残疾人就业奖励补贴实施办法》《残疾人职业技能人才培养方案》，修订《内蒙古自治区扶持残疾人就业创业办法》，全面推广落实《残疾人按比例就业人力资源服务规范》。配合完成“内蒙古自治区残疾人就业办法”立法调研。落实按比例安排残疾人就业政策，推动党政机关、事业单位和国有企业带头安置残疾人就业。开展国家级和自治区级按比例安排残疾人就业基地申报评审。继续实施“圆梦家园”助残就业项目。加大残疾人公益性岗位安置残疾人就业力度。完善残疾人辅助性就业政策措施，引导辅助性就业机构吸纳更多智力、精神和重度肢体残疾人就业。扶持建设一批残疾人技能大师工作室。成立自治区残疾人就业创业促进会。举办第三届全区残疾人就业创业创意赛。“一人一策”做好高校残疾人毕业生就业帮扶。发挥自治区残疾人就业服务中心的示范引领作用。

（八）提升残疾人教育水平。落实好《内蒙古自治区“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》，配合教育部门将残疾儿童少年义务教育入学率提升至97%左右。推动旗县级残疾人教育专家委员会实现全覆盖。“一人一策”开展适龄残疾儿童少年教育需求评估。争取成立内蒙古特殊教育大学。继续实施辅助器具进校园工程。完善残疾学生资助救助政策措施，修订《内蒙古自治区资助和救助残疾学生办法》和《内蒙古自治区残疾儿童学前机构补贴办法》。充分利用综合服务平台等线上学习资源，推广使用国家通用手语、盲文。不断优化和提高内蒙古特殊职业技术学校教研水平，加强对外交流合作。

（九）丰富残疾人文化体育活动。加强基层残疾人文化艺术人才培养，开展艺术人才培训班。举办全区首届残疾人文化艺术节，选拔优秀节目参加全国第十二届残疾人文艺汇演。实施文化进社区、进残疾人家庭“五个一”项目，创新服务内容、扩大服务范围。扶持残疾人作家出版优秀图书。积极承办“残疾人文化周”“大爱北疆·共享芬芳”“大爱北疆·阅读有我”等残疾人群众性文化艺术活动和“残疾人冰雪运动季”“残疾人健身周”“全国特奥日”等群众性体育活动。开展康复体育进家庭项目，为重度残疾人提供康复健身体育进家庭服务。做好全国第十二届残运会暨第九届特奥会备战集训工作。

    （十）推进残疾人事业法治建设。宣传贯彻无障碍环境建设法，配合自治区人大开展“内蒙古自治区无障碍环境建设条例”立法调研和审议工作。继续落实《残疾人尊法学法守法用法专项行动计划（2023-2025年）》，针对不同类别残疾人开展法治宣传教育。联合司法机关出台加强残疾人法律援助政策措施。

（十一）提升无障碍环境建设水平。高质量完成6000户困难重度残疾人家庭无障碍改造任务。落实《内蒙古自治区“十四五”无障碍环境建设实施方案》《内蒙古自治区宣传贯彻<中华人民共和国无障碍环境建设法>行动实施方案（2023-2025年）》。配合有关部门做好全国无障碍建设示范城市（县）创建、网站和APP无障碍改造、无障碍出行服务、无障碍公益诉讼等工作。加强无障碍环境建设体验促进队伍培训管理，开展全区残联系统无障碍环境建设互检活动。

（十二）保障残疾人合法权益。充分发挥有关协调机制作用，推动落实各项保障残疾人权益政策措施。持续推动盟市残联建立残疾人司法援助中心，为残疾人提供便捷法律援助。做好残疾人机动轮椅车燃油补贴摸底发放。持续开展残疾人信访积案化解专项行动，常态化落实残疾人“邀访·倾听”、走访探视、领导干部定期接访等制度。认真办理人大代表建议、政协委员提案。

四、夯实残疾人事业发展基础

（十三）深入开展“大爱北疆”助残行动。实施好“大爱北疆”助残行动四部曲，主动与“北疆文化”有效衔接、有机融合，进一步丰富和拓展“大爱北疆”助残行动品牌外延。建立志愿助残服务站，扩大助残志愿者队伍。充分发挥自治区残疾人福利基金会作用，提升资金募集和救助能力。

（十四）强化残疾人事业支撑保障。加强与中国残联的沟通对接，将《中国残联关于支持内蒙古残疾人事业全面发展高质量发展的实施意见》转化为推动全区残疾人事业发展的具体举措和实际成效。提高残联系统财务管理水平，进一步加强残疾人事业发展补助资金使用和管理。常态化推进残疾人证核发管理和“跨省通办”工作。做好为行动不便的重度残疾人上门服务工作，落实好残疾评定补贴。积极协调各级民政部门进行信息比对，确保残疾人证信息数据准确。做实持证残疾人基本状况调查工作，提升数据精准度。开展2023年残疾人家庭收入状况调查，掌握全区残疾人收入情况。发挥好内蒙古残疾人事业发展研究会作用，开展课题研究，力争办好“大爱北疆”报。开展全区残联系统内部专项审计。持续推进自治区和盟市、旗县级残疾人基础服务设施建设。推动开展残疾人区域合作和国际交流。

（十五）加大残疾人事业宣传力度。加强自治区残联融媒体建设，落实好《“大爱北疆”助残行动宣传实施方案》。配合做好中央媒体走基层活动。加强与央媒和自治区各大媒体平台的宣传对接工作。围绕全国助残日等重大活动、重要节点组织开展形式多样的主题宣传和文化活动，开展先进典型事迹宣传报道。举办全区残疾人宣传文化体育工作者培训班。

五、持续推动残联改革和自身建设

（十六）深入推进残联改革。认真贯彻落实残联改革工作部署要求，切实增强政治性、先进性、群众性。落实《关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的意见》《村（社区）残疾人协会工作规范》要求，推动嘎查、村（社区）残协规范化建设。召开基层组织建设现场会，提升基层组织规范化建设水平。加强专职委员队伍建设，使用“专职委员在线”通过线上线下培训相结合的方式，提高专职委员素质。召开全区自强模范暨助残先进表彰会议。

（十七）加强干部队伍服务能力建设。加强全区残疾人工作者队伍建设，创新教育培训方式，提升残联系统干部队伍的政治素养和业务能力。加强残疾人干部、优秀年轻干部的培养和储备，不断改善干部年龄结构和职务（职级）层次的梯次配备。落实好残联干部直接联系帮扶困难重度残疾人专项工作任务。

（十八）推动专门协会工作加快发展。修订自治区残联各专门协会章程，把铸牢中华民族共同体意识贯穿到专门协会各项工作和活动中。认真贯彻落实《中国残联关于加强和改进专门协会工作的意见》，加强和支持协会建设。支持各专门协会深入基层调研，了解和反映残疾人实际需求，切实发挥桥梁和纽带作用。鼓励各专门协会积极创建服务残疾人的特色品牌。

（十九）防范化解残疾人工作领域风险挑战。围绕残疾人工作领域和重要时间节点，增强风险意识，强化底线思维，提高防控能力。加强全区残联系统和残疾人服务机构安全管理，坚决防范和遏制安全事故。强化政治安全、国家安全、意识形态安全、网络安全、保密安全等重大风险日常防范措施，确保各项安全管理措施落实落细落到位。

六、全面加强残联党的建设

（二十）始终坚持党对残疾人事业的领导。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，把加强党的领导贯穿残联各项工作全过程。以政治建设为统领，加强残联机关建设，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，以创建坚强堡垒“模范”支部为载体，全面提高残联机关党的建设质量。做好工青妇及老干部工作，积极开展争创文明单位活动。

（二十一）持之以恒推进全面从严治党。压紧压实管党治党政治责任，落实全面从严治党责任。自觉接受审计、纪检、巡视等各方面监督，推动政治监督和日常监督紧密结合。组织开展党内法规专题培训。严把选人用人关，坚持严管厚爱相结合，激励干部履职尽责、担当作为。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，推动残疾人工作“提标、提速、提效”，开展集中性纪律教育，持续营造残联风清气正的政治生态。