内蒙古自治区残联关于对自治区十四届人大二次会议第408号建议的答复

尊敬的于志会代表：

您提出的《关于加大对残疾人的关爱力度提升幸福指数的建议》收悉，现答复如下：

 一、加强组织领导，落实关爱残疾人政策

自治区党委和政府一直格外关心、格外关注残疾人这一特殊困难群体，高度重视对残疾群众的关爱和帮扶。近年来，自治区政府相继出台《内蒙古自治区“十四五”残疾人事业发展规划》《内蒙古自治区残疾预防和残疾人康复办法》等一系列扶残助残政策措施。自治区残工委成员单位联合印发了《内蒙古自治区关于促进按比例安排残疾人就业的实施意见》《关于进一步加强志愿助残工作的指导意见》等政策性文件，不断完善社会保障制度和各项扶残助残政策，保障和改善残疾人民生水平。

 二、夯实具体业务，构建关爱残疾人服务机制

自治区残联始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进残疾人康复、教育、就业、文体、维权、组织建设等各项工作。在加强残疾人教育工作方面：自治区残联贯彻落实《内蒙古自治区“十四五”特殊教育发展提升计划实施方案》，配合教育部门安排适合残疾少年儿童各种形式的教育，提高残疾少年儿童义务教育入学率。同时对学前残疾儿童和残疾大学新生均出台了专门的资助和救助政策。持续推动成立残疾人教育专家委员会，对残疾儿童教育能力开展评估，保障残疾人平等接受教育的权利。在加强残疾人就业创业方面：贯彻按比例安排残疾人就业政策，实施税收优惠政策、残疾人就业创业扶持政策，通过减免税收、创业补助、开展“残疾人就业三年提升计划”行动等，不断提升残疾人就业创业水平。在提升残疾人社会保障水平方面：实施“阳光家园”项目，每年为6500名残疾人提供托养照护服务。配合民政部门持续推动做好“两项补贴”发放工作。实施重度残疾人参加城乡居民养老保险、医疗保险代缴政策。实施重度残疾人参加低保“单人保”政策，即困难家庭中丧失劳动能力，靠家庭供养的成年重度残疾人视为单独立户,可以单独申请最低生活保障。目前我区纳入医保的残疾人康复项目共94项，其中康复评定有25项、康复治疗有64项、蒙医医疗服务有5项。2024年4月自治区医保局联合我会印发《关于推行残疾儿童康复治疗按床日付费的通知》（内医保办发〔2024〕14号），在全区范围内推行残疾儿童康复治疗按床日付费。在开展残疾人心理健康服务方面：全区现有212个残疾人定点康复服务机构，近一半左右的康复服务机构为残疾人及其亲属提供心理健康服务，其中包括心理咨询、婚姻家庭咨询、沙盘治疗、心理宣泄、互动宣泄、团体活动等服务。在开展社区互助工作方面：自治区残联2023年底印发了《内蒙古自治区残疾人自助互助康复服务推广实施方案》。在全区选取了5个残疾人自助互助康复服务基地试点开展残疾人自助互助康复服务工作。2024年举办全区视力残疾自助互助培训班和全区脊髓损伤者生活重建培训班，取得了良好的社会效果。在开展志愿助残活动方面：印发《自治区残联困难重度残疾人帮扶工作实施方案》，扎实开展残联干部直接联系帮扶困难重度残疾人专项工作，通过帮扶深入了解残疾人生活的基本状况和需求，以点带面，举一反三，促进相关惠残政策的落实和完善。在残疾人重大节日节点和主题党日活动期间，主动沟通联合各单位开展多种形式的助残活动，积极进行志愿活动招募。依托基金会、专门协会等社会组织，助力志愿助残服务，为各类残疾人提供多种服务和帮助。在加强残疾人宣传工作方面：在残疾人重大活动、重要节点，积极组织开展形式多样的主题宣传活动，生动展现广大残疾人自强不息的奋斗精神，营造全社会关心关爱残疾人的良好氛围。我会开通了内蒙古自治区残联公众号、视频号、抖音号、快手号，用于宣传残疾人事业各方面现状与成就。其中包括残疾人需要学习的法律法规、手语教学、艺术培训、康复训练、就业指导、体育健身指导等专题，还包括残疾人典型事迹、自强模范等系列宣传，为残疾人事业全面发展营造良好的舆论氛围。

三、形成工作合力，完善关爱残疾人社会体系

近年来，各有关部门不断完善残疾人社会保障体系，加强对残疾人关心关爱力度。

自治区医保局统筹发挥基本医保、大病保险制度、医疗救助托底等三重保障制度合力，更好地保障残疾人医疗权益。通过持续推进长期护理保险制度试点工作，提升失能残疾人长护险待遇水平。逐步扩大医疗康复保障范围，开展残疾儿童康复治疗按床日付费试点，进一步减轻残疾群众医疗压力。

自治区教育厅加大特殊教育投入力度，2023年下达中央资金640万元用于支持16个特殊教育资源中心（教室）及设备采购项目，下达特殊教育“送教上门”补助资金800万元，为2684名残疾学生送教上门。推动特殊教育学校建设，不断完善学生资助体系，积极发展职业教育康复专业服务，加大关心关爱力度，不断维护残疾人受教育合法权益。

自治区民政厅持续做好残疾人“两项补贴”发放工作，2023年全区共为33.77万困难残疾人发放生活补贴3.96亿元，为30.84万重度残疾人发放护理补贴4.04亿元。2024年1月自治区民政厅向自治区政府请示，建议将两项补贴标准由100元提高至130元。近日，自治区财政厅向政府提交《财政支持民生保障内容和保障标准情况汇报》，涉及提高全区残疾人两项补贴标准事项，自治区政府同意财政意见。

自治区人社厅不断加大残疾人就业援助政策扶持力度，印发了《关于加强残疾人公益性岗位设置和管理工作的通知》，2024年一季度帮助就业困难的残疾人实现就业130人。启动了“技能内蒙古”行动，将适合残疾人培训的职业（工种）纳入自治区重点产业职业培训目录范围，鼓励引导有就业愿望和培训需求的残疾人接受相应的职业技能培训，提升残疾人就业技能。启动实施了创业培训“马兰花计划”，针对残疾人等重点就业群体，开展创业培训，并按规定给予创业培训补贴。将残疾人纳入创业担保贷款扶持范围，对符合条件的给予创业担保贷款贴息。2024年一季度，为残疾人发放创业担保贷款20万元。

以上是我会及相关协办单位作出的答复意见，非常感谢您对自治区残疾人事业方面的关注。希望您能持续关注残疾人工作，为我区残疾人事业全面发展献计献策。

                                                                            签发人：刘  敏

                                                                            承办人：刘雪娜 

                                                                            电 话：18647107254

                                                                                        内蒙古自治区残疾人联合会

                                                                                                   2024年5月29日