内蒙古自治区实施《中华人民共和国义务教育法》办法

（1988年9月15日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过

2012年5月30日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）

　　

第一章 总　  则

 

　　第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

　　第二条 自治区行政区域内义务教育的实施及其有关活动，适用本办法。

　　第三条 自治区实行九年义务教育制度，优先重点发展民族义务教育。

　　义务教育不收学费、杂费、教科书费和寄宿生住宿费。

　　第四条 旗县级以上人民政府应当制定本辖区义务教育发展规划，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，确保义务教育有效实施。

　　旗县级人民政府承担实施义务教育的主要责任，组织实施义务教育，维护学校及周边治安、安全和正常教育教学秩序。

　　旗县级人民政府教育行政部门和苏木乡镇人民政府应当组织和督促适龄儿童、少年入学，采取措施防止学生辍学。

　　第五条 旗县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作。

　　旗县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。

　　第六条 旗县级以上人民政府教育督导机构应当对义务教育工作进行督导，督导报告向社会公布。

　　第七条 鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠。

 

第二章 学　  生

 

　　第八条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。

　　适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其法定监护人应当提出申请，由户籍所在地旗县级人民政府教育行政部门批准。

　　第九条 旗县级人民政府应当保障适龄儿童、少年在居住地就近、免试入学。

　　旗县级人民政府教育行政部门应当根据适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定本行政区域内每所学校的就近接收学生范围和人数，并向社会公布。

　　第十条 具有当地户籍的适龄儿童、少年，由其法定监护人持本人及儿童、少年的身份证明，到户籍所在地旗县级人民政府教育行政部门确定的学校办理入学手续。

　　随法定监护人在非户籍所在地长期居住的适龄儿童、少年接受义务教育，按照自治区人民政府有关规定办理。

　　适龄儿童、少年中的流浪人员、孤儿，在未找到或者未确定法定监护人前，由救助、收养机构送其就近入学。

　　第十一条 旗县级人民政府应当建立农村牧区留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。

　　学校应当建立留守儿童档案和联系制度，完善留守儿童生活与心理关怀、疏导机制，关心留守儿童身心健康。

　　第十二条 自治区对家庭经济困难的寄宿生给予生活补助。对蒙语授课寄宿生实行助学金制度。

　　第十三条 学生应当遵守学生行为规范和学校管理制度，尊敬师长，完成规定的学习任务。

 

第三章 学　 校

 

　　第十四条 旗县级以上人民政府应当根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况、地理环境、交通条件以及城镇化发展趋势等因素，按照国家规定标准，制定学校设置规划，并组织实施。

　　第十五条新建、改建、扩建居民区需要调整学校设置规划的，在规划调整前，城乡规划主管部门不得发放居民区建设(改造)项目建设工程规划许可证。

　　新建居民区按照规划需要设置学校的，应当与居民区同步建设、同步交付使用。

　　第十六条 自治区实施标准化学校建设工程。新建学校达不到标准的，不得投入使用；现有学校未达到标准的，由旗县级人民政府组织改造。

　　实施标准化学校建设应当优先保障民族学校。

　　第十七条 旗县级以上人民政府应当定期对校舍、教育教学设施设备和文体活动场地等的安全性能进行检查、鉴定，并及时维修。

　　第十八条 盟行政公署、设区的市人民政府应当根据需要在本行政区域内统筹建设特殊教育学校(班)，保障残疾适龄儿童、少年接受义务教育。

　　自治区人民政府根据需要，为具有《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定的严重不良行为的适龄少年设置专门学校实施义务教育。

　　第十九条 旗县级人民政府应当根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散、交通不便的适龄儿童、少年接受义务教育。

　　在人口相对集中的嘎查村应当保留必要的小学或者教学点。

　　第二十条 学校应当根据办学标准招收学生，编制班级，不得跨招生范围招生，不得划分重点班和非重点班。未经自治区人民政府教育行政部门批准，不得设立实验学校和实验班。鼓励有条件的学校实施小班化教学。

　　禁止学校收取择校费或者以接受捐赠、赞助等名义变相收取择校费及其他费用。

　　第二十一条 法律法规没有规定或者授权的，任何部门、单位和社会组织不得对学校进行检查、评比。

　　第二十二条 学校应当建设现代学校制度，按照章程管理学校。建立健全教职工(代表)大会制度，建立家长委员会，实行民主管理、民主监督。

　　第二十三条 学校实行校长负责制。校长应当公开聘任、竞争上岗，逐步推行校长职级制。

　　旗县级人民政府教育行政部门负责校长的聘任、培训、考核、交流等管理工作。

　　第二十四条 校长每届聘期为4至5年，在同一所学校聘任两届一般应当交流。

　　第二十五条 民族学校的校长应当由符合任职条件的本民族公民担任。

　　第二十六条 学校应当制定地震、气象灾害、火灾、公共卫生、公共安全等突发事件的应急预案，根据学生的年龄和认知能力，进行安全教育，定期组织演练，提高学生自救和逃生能力。

　　第二十七条 学校应当设置卫生室，配备可以处理一般性伤害事故的医疗用品，按照国家有关规定配备专职卫生技术人员。

　　第二十八条 发生自然灾害、突发事件危及学生人身安全时，学校、教师应当优先保护学生安全，及时、有效地组织学生避险。

　　学校组织校（室）外教育教学活动，应当对学生进行必要的安全教育，使用符合国家规定标准的设施设备。发生学生伤害事故的，按照国家有关规定处理。

　　第二十九条 旗县级人民政府应当健全学校及周边综合治理联席会议制度，组织教育、公安、工商行政管理、文化、新闻出版、卫生、环境保护、城市管理等部门以及苏木乡镇人民政府、街道办事处，维护学校及周边治安、食品、交通等安全秩序。

　　第三十条 旗县级人民政府应当根据学校规模，为学校配备安全保卫人员和安全设备设施。

　　第三十一条 学校校门面向公路或者城市主要道路、车流量较大的，旗县级以上人民政府应当根据需要在该路段修建过街天桥或者地下通道。

　　公安机关交通管理部门应当在公路或者城市道路临近学校门口的路段设立减速、限速、禁鸣等设施和标志；学校门口车流量较大的，应当在学生上学、放学时派出交通管理人员疏导交通。

　　第三十二条 以学生为主要服务对象的临时就餐及托管场所，应当取得餐饮、住宿等经营许可；工商、卫生、公安、教育等部门，应当加强监督管理。

　　第三十三条 用于接送学生的车辆应当符合国家规定的标准。校车运营应当依据国家有关规定取得许可。

　　第三十四条 学校应当投保校方责任险，所需经费由旗县级人民政府承担。

　　第三十五条 禁止在学校的教室、寝室、活动室、办公室等师生集中活动的场所吸烟、饮酒。

　　第三十六条 禁止在学校周边从事下列活动：

　　(一)200米范围内设置未成年人限入、禁入场所；

　　(二)生产、经营、储存、使用易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品；

　　(三)学校门口两侧200米范围内摆摊设点、流动经营。

　　第四章教师

　　第三十七条 教师应当取得国家规定的教师资格。学校不得聘用未取得教师资格的人员从事教育教学工作。

　　教师的资格考试、资格认定和资格证书登记由自治区人民政府教育行政部门统一组织。

　　第三十八条 教师应当依法履行教育教学职责，尊重学生的人格，平等对待学生，维护学生合法权益。

　　第三十九条 自治区实行统一的教师职务制度和岗位管理制度，逐步实行按岗聘用、竞聘上岗。

　　第四十条 旗县级以上人民政府教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训和考核等管理职能。

　　教师的岗位设置、骨干教师配备、学科带头人培养、先进教师评选应当向民族学校和农村牧区学校倾斜。

　　第四十一条 自治区实行城乡统一的中小学编制标准。自治区人民政府教育行政部门应当会同编制管理部门，适时修订教职工编制标准。

　　任何组织和个人不得挤占、挪用、截留教师编制；未经旗县级人民政府教育行政部门批准，不得抽调、借用在职教师。

　　第四十二条 教师平均工资应当不低于当地公务员平均工资，并享受国家规定的社会保险待遇。

　　特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族聚居地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。

　　第四十三条 旗县级人民政府应当定期组织教师在本行政区域内进行交流。旗县级以上人民政府应当为异地交流教师、特岗教师、支教教师建设教师周转宿舍。

　　学校应当每年组织教师进行健康体检，所需费用从学校公用经费中支出。

　　第四十四条 自治区鼓励高等学校毕业生到农村牧区、偏远地区、山区、老区和边境地区乡镇以下学校任教，并在工资、社会保险、报考公务员或者研究生等方面享受国家和自治区规定的优惠政策。

　　第四十五条 自治区对长期在农村牧区和特殊教育学校任教并做出突出贡献的教师予以表彰和奖励。

　　第四十六条 评聘副高级以上教师专业技术职务时，有农村牧区学校或者薄弱学校任教或者支教经历的教师优先评聘。

　　第四十七条 旗县级以上人民政府应当加强教师培养、培训基地建设。

　　旗县级以上人民政府教育行政部门应当完善教师继续教育制度，实施教师全员培训。对民族学校的教师，应当制定专项培训计划。

　　第四十八条 对不能胜任教育教学工作的教师，由旗县级人民政府教育行政部门组织培训，经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当解聘或者安排其转岗。

　　第四十九条 在职教师不得有下列行为：

　　(一)擅自停课；

　　(二)接受学生及其监护人的财物和其他利益；

　　(三)擅自在其他教育机构兼职兼课；

　　(四)组织或者参与课外有偿补课活动；

　　(五)以体罚、变相体罚或者其他方式侮辱学生人格；

　　(六)无正当理由拒不服从教育行政部门或者学校组织的教师交流和支教活动；

　　(七)法律法规禁止的其他行为。

 

第五章 教育教学

 

　　第五十条 教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，培养学生的学习能力、实践能力、创新能力。

　　第五十一条 学校和教师应当按照自治区人民政府教育行政部门确定的教学制度、教育教学内容和课程计划开展教育教学活动。

　　未经自治区人民政府教育行政部门批准，任何组织和个人不得要求学校开设地方课程和专题教育课程。

　　第五十二条 旗县级以上人民政府应当建立课程评估机制，保障课程计划的有效实施。

　　第五十三条 旗县级以上人民政府应当加强德育基地和校内外活动场所建设。

　　爱国主义教育基地、公共博物馆和图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对学生免费开放。