内蒙古自治区第二代残疾人证换发工作进展扎实有序

根据中残联《关于制发第二代〈中华人民共和国残疾人证〉的通知》精神，自治区残联理事会高度重视，精心部署，在做好各项工作的基础上，于2009年5月1日在全区启动了第二代残疾人证的换发工作，截止9月11日，已完成登记、初审、复审、发证109803人。其中：呼和浩特市5930人；包头市5831人；呼伦贝尔市12250人；兴安盟3822人；通辽市21410人；赤峰市20478人；锡林郭勒盟6644人；乌兰察布市4635人；鄂尔多斯市7970人；巴彦淖尔市16728人；乌海市2077人；阿拉善盟2028人。

各级残联为了抓好这项弱势群体的惠民工程，更好地为广大残疾人服务，集思广益，群策群力，使第二代残疾人证换发工作高标准、高质量、有条不紊地进行，具体有以下几个特点：

一、领导重视，促进工作顺利开展

各级残联都成立了由政府、民政、卫生、劳动保障、残联等相关部门负责人为成员的残疾人证办理和换发领导小组，积极召开了相关人员参加的工作部署会，针对社区、村（嘎查）残疾人多，残疾类别多样的特点，合理制定工作计划，要求工作人员要高度重视此项工作，切实为残疾人服务好，确保二代残疾人证核发工作的顺利进行。

二、积极宣传，确保政策家喻户晓

为使残疾人都能及时了解换证工作，各地都积极采取措施制定了详细的宣传计划，利用报纸、广播、张贴宣传标语，发放宣传单等形式广泛地开展残疾人证办理和“二代证”换发的宣传工作，为换证工作营造良好地舆论氛围。

三、克服困难，保质保量完成换证工作

各盟市及各旗县（市区）在核发登记工作中，深入落实科学发展观，以广大残疾人的利益为出发点和落脚点，想法设法方便残疾人，尽可能减少残疾人办证的环节，减轻残疾人办证的经济负担。如：呼和浩特市残联为了确保全市换发残疾人证工作顺利进行，市残联筹集资金二十余万元为市内九个旗县区各配备了两台计算机、一台打证机、一台智力检测机和一台言语检测机。包头市残联将工作重点放在了基层，从设备购置到人员定位进行了周密的安排，结合本地区实际制定了切实可行、便于操作的办证工作计划。青山区、昆都伦区、东河区、九原区、石拐区和白云矿区采取以办事处为单位深入基层分期集中办理的方法办理，土右旗、固阳县和达茂旗采取划片与定日期相结合进行办理，同时他们积极协调有关部门减免了残疾人鉴定和照相等费用，实施了特困残疾人补贴费用，进行了上门为重度残疾人服务。通辽市残联精心组织，周密部署，在整个工作中始终体现“以人为本”的理念，体现出对广大残疾人的人文关怀和特殊化服务，使整个核发残疾人证工作紧张有序，在进度上居全区首位。赤峰市各旗县（市区）残联结合当地实际，积极采取办法，巴林左旗、林西县、克什克腾旗、元宝山区等自制残疾人基本情况调查表，与办证同步进行基本情况调查；巴林左旗政府组织召开换发证工作会议，明确规定，如检测医生出现不符合标准的人情鉴定，取消3年评残资格；敖汉旗协调医院，对2006年已鉴定评残的残疾人免收鉴定费；元宝山区安排评残专家20人，每组两人分类进行残疾评定。锡林郭勒盟残联组织联络与维权部为了顺利完成第二代残疾人证的核发工作，办理了第二代残疾人证工作进展情况通讯，及时地将各旗县（市区）办证好的经验及做法进行交流，保证全盟能够顺利完成此项工作；锡林浩特市政府为更好的践行科学发展观，承担特困残疾人鉴定费用，经费由残联从征收的残疾人保障金中支付，据测算，仅此一项将免除残疾人鉴定费5万余元；乌拉盖管理区二代残疾人证办理凸显“人性化”服务观念，采取多种方法，提高办证效率，他们一是针对部分行动不便的残疾人，协调医院，组织医生深入到他们的家中，进行入户鉴定；二是协调综合医院相关医生，安排专门人员在医院进行指导，解决残疾鉴定过程中的各种问题；三是对残疾人实行鉴定费用减免优惠；四是对残疾人办证照相费用进行优惠。乌兰察布市筹集资金为全市各级残联购置了电脑和打印机，保证了办证工作的同步开展。他们严格执行残疾人证的核发程序，实行旗县（市区）残联理事长负责制，坚持“一级抓一级”和“谁主办谁负责”的原则，业务员、初审员、复审员各司其职、各尽其责，严把残疾评定标准关和核发程序关。鄂尔多斯市伊金霍洛旗残联与卫生部门协调，带着医务工作者逐个乡镇进行残疾鉴定工作，方便了残疾人，减轻了残疾人的负担，受到广大残疾人的好评。巴彦淖尔市五原县残联将办证流程公布于显要位置，对辖区进行分片，按进度要求逐个乡镇进行办理；乌拉特前旗残联带领鉴定医生深入到乡镇集中为残疾人办证；临河区残联租用照相器材统一为残疾人照相，将办证工作人员分为两组，一组在残联办公地点集中为残疾人办证，一组深入到偏僻乡村上门为残疾人办证。乌海市各区残联本着方便残疾人的思想，以镇、办事处为单位集中安排残联工作人员为符合条件的申请人发放申请表，并由工作人员代其准确填写申请表。对易于认定残疾类别、残疾等级的残疾人，区残联工作人员直接填写评定表，在评定表中明确记录残疾人特征，同时要求必须有包括理事长在内的3人联合评定的签字记录，将其直接录入计算机，此举虽然增加了残联的工作量，但有效控制了办证秩序，提高了办证效率。阿拉善盟根据地广人稀，残疾人居住比较分散的实际情况，采取了集中和分散入户的方式开展办证工作；阿右旗残联为方便不会写字的残疾人，将办证需填写的表格全部套入打印机格式，用计算机为残疾人填写表格，保证了办证速度；对已换证的残疾人进行公示，确保公平、公正，保证办证质量，杜绝了“人情证”和“假证”，保障了残疾人的权益，确保残疾人基础数据库的准确性。

在办证过程中，各级残联都存在着一些困难和问题，但大家都不等不靠，边工作边摸索，努力克服困难，解决问题。  

各级残联要把残疾人核发证件工作做为为残疾人办实事、送温暖的重要内容，在办证过程中要做到超前服务、主动服务、上门服务、人性化服务，同时要探索更加有效的服务方式，提高服务质量和水平，不断提高残疾人的满意度，确保此项工作任务的按时顺利完成。