杨瑞平理事长在自治区残联党风廉政建设工作会议上的讲话

 2016年3月18日

同志们：

我们今天召开自治区残联2016年党风廉政建设工作会议，目的就是传达学习、贯彻落实自治区纪委九届七次全委会议和刚刚结束的自治区直属机关2016年党的工作暨党风廉政建设工作会议精神，回顾自治区残联2015年党风廉政建设工作，安排部署2016年残联党风廉政建设的主要任务。在巡视组对自治区残联巡视期间召开这次会议，耐日拉图副组长又亲自参加，充分体现了自治区党委巡视组对自治区残联党风廉政建设工作的重视和支持。刚才我们传达学习了王君书记在自治区纪委九届七次全委会议上的讲话精神和张力书记的工作报告；马淑平同志代表机关党委作了残联党风廉政建设的工作报告，这是机关党委成立以来第一次在大会上汇报党风廉政建设情况；机关三个部室和一个二级单位的代表进行了专题发言，虽然是四个单位做了发言，但其他部室和二级单位也要认真总结和安排部署；并逐级签订了党风廉政建设责任书。下面，我就抓好新年度党风廉政建设工作强调三点意见。

一、认清形势，统一思想

习总书记指出，党的十八大以来，我们党着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现。但是我们要充分认清当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须持续保持高压态势，时刻保持清醒的头脑，以政治上的清醒面对严峻复杂的形势。2015年全国查处违反中央八项规定精神的问题共3.7万起、4.9万人，给予党纪政纪处分3.4万人。据中纪委监察部网站公布消息，仅2016年2月全国查处违反中央八项规定精神问题2263起。从自治区层面看，2015年全区共查处违反中央八项规定精神和自治区28项配套规定有关问题197个，给予党政纪处分199人。自治区纪委本级就公开通报曝光典型问题9批次51起80人，释放了越往后执纪越严的强烈信号。可以看出，国家、自治区执纪问责力度前所未有！所以，当前党风廉政建设和反腐败工作的形势不容乐观，必须保持清醒的头脑。到目前为止，我们自治区残联虽然没有出现严重违法违纪的问题，但是也存在一些苗头和隐患。个别党员干部对全面从严治党的认识还不高，在思想上还没有对党风廉政建设和反腐败工作引起高度的警觉。个别同志往往为了满足一时之快，而不顾单位的形象和别人的利益，说一些不该说的话，办一些不该办的事，典型的损人不利己的思想；有的同志不讲政治，总爱捕风捉影、传播小道消息，不负责任地妄加评议，甚至夸大其词，故意制造不和谐、不稳定的音符，与我们残联当前的工作任务和良好的发展形势极不相称；个别同志没有把心思放在工作上，对负责的工作不认真、不负责，得过且过、混日子，对工作能拖就拖，实在领导催促的不行了，也就被动处理、应付了事，不认真、不担当，更缺乏主动进取精神。残联系统业务工作中，在资金、项目等任务的实施过程中，制度、规章、办法还不配套，管理仍跟不上，问题易发点、风险点不少，需要我们下大力气去尽快完善、健全，找出风险点，提出并建立有效、可行的风险防控措施和办法。纪检组讲到的，我们主动去做，此次会议我们也邀请了纪检组的同志，由于出差在外地，未能参加会议。从近日巡视组同志对我们的巡视检查中，就看出我们在执行纪律上存在的问题，在3月14日下午检查出勤情况时，当天还不到下班时间，我们机关就有4名同志、康复中心1名同志早退，说明我们机关的迟到早退问题一直存在而且非常严重，在落实制度方面还是有差距的。按照和巡视组沟通的意见，在此给予通报批评，会后要进行谈话，落实整改！另外，说两个纪律上的事情，一是前几天刚强调了，二是有事请假。因此，我们残联系统的全体党员干部要切实提高认识，转变思想，真正从脑子里认清加强党风廉政建设的重要性和紧迫性，真正把党风廉政建设的要求同自己的一言一行、同所从事的具体工作和现实生活结合起来，只有这样才能做到把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到中央纪委六次全会和自治区纪委七次全会的会议精神上来。

二、严以律已，从严治党

党的十八大以来，全面从严治党正在加速成为党的建设新常态。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话时说：“全面从严治党，核心是加强党的领导、基础在全面、关键在严、要害在治。”习总书记重要讲话，深刻阐释了全面从严治党的新内涵，明确提出了管党治党的新要求，是我们推进全面从严治党的重要遵循，为管好党、治好党指明了方向。我们一定要把从严治党的各项工作落到实处，一刻不松懈，一抓到底，真正转化为具体行动，见到实实在在的成效。我们要按照坚持严以律己，做到严守国家的法律法规和党的各项纪律和规矩，并在此基础上，以即将开展的、中央和自治区都要做出部署、做好学习落实安排的“两学一做”学习教育为契机，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，按照中央和自治区要求着力解决党员队伍存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端的问题。通过学习教育进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。残联各级党组织要带头学习、带头守纪、做好表率，要切实入脑入心，见诸行动。要注重用好用活反面教材，发挥警示、震慑和教育作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。今年我们机关党委的专职副书记也配备到位，要切实发挥好配合党组抓干部队伍建设、特别是作风建设的助手作用；要把握好机关党委的工作节奏，安排好全年的党建工作；要加强与各支部工作上的沟通协调；要注重加大对会属单位党风廉政建设工作的指导力度，特别是机关纪委要切实起到监督、督促、检查的作用。各党支部也要极力支持和配合好机关党委的工作，全力抓好本支部的党建工作。我们有的支部在抓党建工作上也存在“说起来重要、做起来不要”的问题，有的党员领导干部，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，习惯以行政官职自居，把自己简单地等同于“官”，忘记了自己是执政党的干部，忘掉了党章党规的要求，甚至出现党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛的问题。机关党委要结合“两学一做”学习教育，狠抓党章党规党纪的落实，真正把严的纪律立起来，坚持落实好全面从严治党的要求。我们残联的部分党员干部，也在不同场合提到过，所在的单位是清水衙门，不是要害部位，手中没有什么权利，总感觉自己离腐败很遥远。大家都知道被查处的北戴河供水总公司原总经理马超群涉嫌受贿、贪污、挪用公款案，他就是在一个小小的区里的供水机构，本也就是个科级干部，办案人员在其家中竟然搜出现金上亿元、黄金37公斤，房产手续68套。就因为他平时不守规矩、贪婪跋扈，利用手中的一点权力，搞以权谋私、大肆敛财的结果。我们残联领导和机关各部室及会属单位负责人手中也有一些不大不小的权力，这就要求我们每名党员干部做到严以用权、正确用权，严守各项纪律和规矩，做到按程序办事、按原则办事、按制度办事。通过我们的工作把党和国家对残疾人的支持和关怀真正全部送到他们的身上，把那些各级政府安排的资金、项目这些救命钱、救济款一分不差地用在最需要的残疾人身上。究竟做的怎么样？从第三方审计初步交换的情况来看，还是有问题的！挪用、截留、管理不善、制度缺乏等等，今年还要继续做！如果一个领导干部心中无党纪、眼里无国法，必然“踩雷”、“触电”，必然会一步步滑向腐败堕落的深渊。对于出了问题的党员干部，我们也绝不姑息迁就，严格按制度去处理、按责任去追究，把板子打到具体人的身上，切实做到全面从严治党。

三、尽职履责，抓好落实

2016年党风廉政建设的工作任务及目标已经明确，如何抓好工作的落实是关键。我们要以“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，按照既定的工作目标抓好工作落实，真正让目标成为现实。一是残联各级党组织书记要切实履职尽责。会党组书记、机关党委书记、党支部书记作为党风廉政建设的第一责任人，必须牢固树立党风廉政建设和残联业务“两手抓、同促进”的思想，始终坚持业务工作发展到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，做到既要挂帅又要出征，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，以自身的鲜明态度和实际行动促进党风廉政各项任务的有效落实，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，切实履好职尽好责。要坚持每半年听取一次工作汇报，每年分析一次党风廉政建设形势，及时发现、解决倾向性问题。要注重日常教育，要抓早、抓长，对倾向性、苗头性问题，要扯袖子、要咬耳朵，要告诫、要谈话。对发现的腐败案件和违规违纪单位和个人，要做到有责必问、有错必纠、有案必查，坚决维护党风廉政建设各项制度的严肃性。二是要落实好主体责任。党组、机关党委和各党支部要把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，切实履行好党风廉政建设的主体责任。要善于发挥班子成员在分管工作中的积极作用，按照牵头抓总、分工负责、逐级落实的原则，建立完善党风廉政建设责任机制，推动主体责任的有效落实。要督促班子成员按照职责分工，建立完善分管部门的党风廉政建设工作措施，健全工作机制，层层传导压力，做到分管业务工作与党风廉政建设同研究、同部署、同检查、同考核，推动主体责任落到实处，实现落实党风廉政建设任务的上下贯通和横向衔接。要积极支持配合归口纪检组的工作，要全力支持配合自治区党委巡视组对我们的巡视工作，自觉接受监督，切实形成责任明晰、分工明确、合力推动的党风廉政工作格局。前两点都提到了党支部应承担的责任，这里再特别强调一下：机关各部室、二级单位怎么抓，特别是二级单位，康复服务中心那么多党员，在编61人中就有党员31人；特校在编16人中有党员13人；就业管理中心在编17人中有党员12人。机关党委要做好工作，可以专题研究一下：问题原因、如何整治、下一步如何加强。三是切实发挥机关纪委的监督作用。机关纪委要充分发挥加强党风廉政建设中的组织协调和具体抓办作用，推动党风廉政建设各项任务的有效落实。要紧紧围绕形势任务的发展变化和残联的工作特点，采取多种形式，认真组织开展党风廉政工作宣传，加强廉政文化氛围营造，加深党员干部对党风廉政建设重大部署和有关要求的理解，明确廉政、勤政的相关制度要求，做到懂规矩、守规矩。要针对资金管理使用、重大项目建设和业务工作等关键环节，建立廉政风险常态化分析机制；制定残联系统预防腐败的对策措施，完善廉政风险监督机制；通过完善党风廉政制度建设、签订党风廉政建设责任书等措施，形成廉政风险责任追究机制，进一步降低发生腐败和违纪违法案件的风险。要及时制定党风廉政建设工作规划、计划和要点，做好阶段性工作部署，真正形成残联工作与党风廉政建设有机融合、相互促进的良好局面。四是要以“两项法规”为抓手，严格纪律约束。党风廉政建设和反腐败工作不能单纯的就工作抓工作，必须确立有效的工作抓手深入推动。残联各级党组织要把认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》这“两项法规”作为抓好党风廉政建设的重要抓手，充分认识加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要坚持高标准与守住底相结合，把依规治党和以德治党有机统一，把从严治党实践成果转化为党员干部职工共同遵守的纪律道德要求。将“两项法规”作为衡量道德规范和纪律约束的“卡尺”，始终把纪律和规矩挺在前面，筑牢道德品行的高压线和严守纪律的底线。五是持续有力抓好“四风”问题和“不严不实”问题后续整改。毫不放松地抓好中央八项规定、自治区28项配套规定的贯彻落实，要巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，不断深化党风廉政建设，推动自治区残联系统党风、政风的持续好转。