自治区残联2021年工作要点

   2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。全区残疾人工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作、残疾人事业重要论述、重要指示批示精神和党中央、国务院及自治区党委、政府决策部署，统筹做好疫情防控和残疾人事业发展，紧紧抓住我国进入新发展阶段的历史机遇，促进残疾人全面发展和共同富裕，铸牢中华民族共同体意识。科学编制自治区“十四五”残疾人事业发展规划，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，提升残疾人基本公共服务质量，巩固拓展脱贫攻坚和全面建成小康社会成果，推动全区残疾人事业高质量发展，以优异成绩迎接建党100周年。

一、践行政治担当，引领残疾人事业发展开启新阶段

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深化贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神，细化工作台账，形成工作闭环。强化各级残联组织政治建设，切实提高残联干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局。

（二）开展建党100周年主题宣传活动。围绕庆祝建党100周年，持续推进“学听跟”“走转改”宣传教育活动，组织开展“奋斗百年路 启航新征程”等重大主题宣传活动，组织全区残联庆祝建党100周年文艺汇演和书法、绘画、摄影、手工艺术品展等，组织残疾人艺术人才赴基层开展文艺演出，丰富基层残疾人文化生活。完成《内蒙古自治区残联志》编纂出版工作，开辟自治区残联发展简史展室。组织各残疾人专门协会通过线上线下开展形式多样的活动，生动鲜活地宣传我区残疾人事业发展取得的历史性成就。进一步加强对残疾人群众的政治引领，团结引领广大残疾人听党话、跟党走，引导残疾人工作者和残疾人群众进一步铸牢中华民族共同体意识。

（三）科学编制《内蒙古自治区“十四五”残疾人事业发展规划》。深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议精神，把握新发展阶段特征，突出新发展理念引领，围绕构建新发展格局，立足当前，兼顾长远，聚焦突出问题，围绕补齐短板，高质量编制好自治区“十四五”残疾人事业发展规划。聚焦到二〇三五年基本实现残疾人事业发展现代化，建立起与之匹配的政策体系，推动出台《关于推动新时代内蒙古残疾人事业高质量发展的实施意见》，指导未来一个时期全区残疾人事业发展。

二、统筹做好疫情防控工作，巩固拓展贫困残疾人脱贫攻坚成果

（四）切实做好常态化疫情防控。坚持把残疾人生命安全和身体健康放在第一位，强化防控意识不放松，紧盯各类残疾人服务机构、集中就业单位，落实各项常态化防控措施。建立完善走访探视机制，积极开展疫情期间生活困难残疾人走访探视活动，帮助残疾人解决实际困难。为疫情期间残疾人生产生活提供防控支持协助，统筹做好重大传染病疫情预防控制过程中为残疾人提供无障碍、康复辅助器具、照护帮扶、心理援助等社会支持服务。

（五）巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接。积极将残疾人工作纳入巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的大局中，将易返贫、致贫残疾人作为防止返贫致贫监测和帮扶机制重点人群，联动相关部门精准落实帮扶措施。协调有关部门开展全区残疾人收入调查。完善和落实各项普惠及特惠政策措施，落实残疾人帮扶制度，积极保障残疾人基本民生，促进残疾人就业。继续深化与北京市残联残疾人工作领域协作，巩固拓展京蒙残疾人扶贫协作成果，拓展新的协作领域。

（六）完善残疾人社会保障制度。完成保残疾人基本民生任务，协调有关部门落实残疾人参加低保、特困人员供养、临时救助、成年无业重度残疾人作为单人户纳入低保、重度残疾人参加居民养老保险政府代缴养老金等各项兜底保障政策，确保政策落到实处。协调有关部门对残疾人“两项补贴”制度进行完善，建立补贴标准动态调整机制。继续实施残疾人意外伤害保险政策，加大宣传力度，增强残疾人及时报险意识。

三、推进精准服务，着力提升残疾人生活品质和融合发展能力

（七）完善残疾人康复服务体系。健全多层次残疾人康复服务体系，加强康复服务标准及规范建设。落实残疾儿童康复救助制度，对定点儿童康复服务机构专业技术人员进行康复技能培训，不断提高康复服务水平和质量。持续开展教育、医疗、职业等康复和辅具适配服务，康复服务率达到85%以上。加强残疾人康复机构规范化建设。与卫健部门合作，提升残疾人家庭医生签约率。推动将基本治疗性康复辅助器具纳入基本医疗保险支付范围，继续探索残疾人辅助器具适配补贴制度。推动科技助康能力建设。落实《残疾人社区康复工作标准》和《精神障碍社区康复服务规范》，加强残疾人社区康复工作。组织开展“残疾预防日”、“爱耳日”、“爱眼日”等与残疾人康复工作有关节点的宣传教育活动。推进成立自治区康复协会，汇聚人才和智慧，助力残疾人康复工作。承办好第二十二届中国扶贫复明流动手术车研讨会和第四届“爱尔助残公益行动”学习交流活动。

（八）保障残疾人受教育的权利。配合教育部门制定我区实施第三期特殊教育提升计划实施方案，做好控辍保学工作。加快发展与康复相结合的残疾儿童学前教育，巩固残疾儿童少年义务教育“一人一案”。着力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，继续开展残疾大学生资助救助工作。积极推动内蒙古特殊教育大学建设。大力推广国家通用手语和通用盲文，积极推进盲文、手语教育和社会服务。落实《残疾人中等职业技术学校设置标准》，加强自治区特殊职业技术学校建设。

（九）优化残疾人就业创业机制。认真做好稳就业工作，完成保残疾人就业任务。出台《内蒙古自治区<关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业总体方案>的实施办法》，推动落实党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人政策。探索性开展残疾人高层次就业培训，落实残疾人就业政府采购政策，促进残疾人高质量就业。建立完善残疾人职业技能培训基地管理制度，形成国家级和自治区级两级动态管理机制。开展就业援助月、残疾高校毕业生就业服务等活动。组织做好全国盲人医疗按摩人员统一考试工作。加强各级残疾人就业服务机构标准化建设。

（十）加快发展托养照护服务。整合多部门资源，探索建立残疾人托养照护综合服务体系。联合民政等部门重点推进重度残疾人托养照护服务工作，加大托养服务人才队伍建设力度，加强托养服务管理、服务人员培养。加强托养照料机构和温馨家园建设。整合社会组织和各方社会资源，与各级残联形成合力，不断提高残疾人托养照护服务质量和水平。

（十一）丰富残疾人精神文化生活。推进各类公共文化体育设施免费或优惠向残疾人开放。继续开展残疾人文化进家庭“五个一”、“残疾人文化周”等各类公益文化活动，组队参加第十届全国残疾人艺术汇演。扶持残疾人文创产业基地。积极培养特殊艺术人才，筹备成立自治区特殊艺术协会。

（十二）大力发展残疾人体育。积极选拔、训练运动员，力争在全国第十一届残运会和第八届特奥会上取得好成绩。积极筹备全区第六届残运会。开展好健身周、特奥日和冰雪季活动。推进各类残疾人体育训练基地建设，着力培养各类残疾人体育和社会健身指导人才。积极推动残奥、聋奥、特奥体育运动协调发展。

（十三）动员社会力量志愿扶残助残。加强与各类企业、社会组织合作，积极开展社会助残组织的培育工作，通过多种形式，延长服务手臂，提升服务品质。推动各地开展形式多样的社会志愿助残服务活动。继续开展“大爱北疆、助康圆梦”公益行动，积极撬动社会力量开展扶残助残活动。探索打造残疾人教育、就业等一系列具有内蒙古特色的社会扶残助残品牌。通过在全国助残日等各残疾人节日举办大型扶残助残公益活动，吸引更多社会力量参与扶残助残，增强全社会扶残助残意识。支持自治区残疾人福利基金会依法依章开展工作。

（十四）深入推进无障碍环境建设。推进《内蒙古自治区无障碍环境建设办法》的贯彻落实，协调有关部门出台《内蒙古自治区无障碍环境建设提升计划》。组建残疾人无障碍环境建设体验促进队伍，充分发挥作用，形成长效的体验促进机制。推进信息交流、公共交通工具、公共服务设施等的无障碍环境建设工作，为残疾人生产生活提供便利。扩大重度残疾人家庭无障碍改造覆盖面，提升改造质量。发展信息无障碍，缩小残疾人“数字鸿沟”。与乡村振兴相衔接，推动农村牧区公共环境无障碍建设工作。

（十五）着力提升残疾人事业法治化水平。开展普法活动，制定实施“八五”法治宣传教育规划，加强残疾人法律法规宣传，举办《中华人民共和国残疾人保障法》实施30周年纪念活动。健全残疾人信访诉求解决机制，完善残疾人法律服务机构建设，打造稳定的法律服务队伍。在地方人大、政协换届工作中，争取使更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入人大、政协参政议政。加强残疾人工作者法律法规和政策更新知识培训。进一步规范全区12385残疾人热线服务，提升服务质量，并配合完成政务服务便民热线整合。

（十六）加强残疾人基础服务设施建设。加快推进自治区残疾人康复中心(医院)、按摩医院、残疾人文体中心和康复学院建设前期工作，完成自治区残疾儿童康复中心大楼和残疾人就业服务中心新址无障碍改造工程，提升服务能力和水平。统筹推进盟市、旗县级残疾人康复、托养和综合服务设施建设，不断完善残疾人公共服务设施。

四、推进残联改革向纵深发展，提升残联组织治理能力和服务水平

（十七）推动各项改革措施落地见效。全面落实各级残联改革方案，切实增强残联组织政治性、先进性、群众性，提升基层组织建设水平和服务能力。扎实落实中国残联、民政部《关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的意见》和自治区实施意见，推动残疾人工作纳入嘎查（村、社区）承担工作事项清单及协助政府工作事项清单。持续推进“强基育人”工程，加强基层专职委员队伍建设，进一步夯实残疾人工作的基层基础。积极丰富各残疾人专门协会活动形式，指导各专门协会进一步加强党的建设，将专门协会工作纳入各级残联改革重要内容，支持专门协会充分发挥作用。充分发挥自治区残疾人康复服务中心、自治区残疾人就业服务中心和内蒙古特殊职业技术学校示范引领作用，探索事业单位改革后会属单位发展新路径。

（十八）积极推进网络安全和信息化建设。加强网络安全知识技能宣传普及。建立统分结合的全区残疾人综合服务平台和融媒体中心。继续开展残疾人需求与供给调查工作，真正发挥调查数据在残疾人工作中的作用。持续推进第三代残疾人证（智能化）换发和电子证照管理工作。积极配合有关部门完成按比例安排残疾人就业联网认证、残疾人“两项补贴”线上审核、残疾人证办理等“跨省通办”项目，切实减少残疾人群众办事流程，让数据多跑路、让群众少跑腿。

（十九）加强干部队伍建设。坚持新时期好干部标准，围绕“建设高素质专业化干部队伍”要求，进一步加强残疾人工作者队伍建设，加强对下一级残联领导班子的协管，注重年轻干部培养选拔，发挥好“专兼挂”干部队伍作用。着力加强干部培训教育，提高干部综合素质。抓好工、青、妇和统战工作，加强和改进老干部工作，丰富老干部活动。

五、加强残联党的建设，深化全面从严治党

（二十）加强党风廉政建设和作风建设。持续推进全面从严治党，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义。继续精文减会，规范督查检查，提升调研实效，切实给基层减轻负担。加大纪律规矩教育力度，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争。巩固拓展巡视整改成果，探索推进内部巡察工作。完善对门户网站、微信公众号、抖音等媒体管控，积极传播正能量，做好思想宣传和舆论引导。教育引导广大残疾人工作者和残疾人群众全面落实国家统编教材使用工作。持续巩固拓展残疾人证清理成果，建立风清气正的办证环境。完善残疾人事业发展资金监管机制，认真落实绩效评价工作，加快资金支出进度。加强国家安全人民防线建设，健全运行机制，落实各项安全防范任务。

（二十一）加强残联基层党组织建设。落实《中国共产党党支部工作条例》和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，突出落实“五化协同、大抓基层”有关要求，做好“最强党支部”创建工作，做好党务公开和政务公开工作，完善党支部标准化和部室标准化建设工作机制，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用。